龙华新区2014年国民经济和社会发展计划

　　2013年，面临复杂多变的国内外经济形势，在市委市政府的正确领导下，新区按照“规划落实年”、“社会建设年”工作部署，抢抓机遇，转型发展，千方百计稳增长、促转型、优环境、惠民生，推进有质量的稳定增长和可持续的全面发展，新区国民经济和社会保持平稳健康运行。

　　一、2013年国民经济和社会发展基本情况

　　(一)2013年计划目标完成情况

　　初步预计，六大指标完成任务：实现地区生产总值1297亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资完成额328亿元，同比增长14.5%;社会消费品零售总额199亿元，同比增长10.8%，按可比口径统计可完成16%的预期目标;外贸出口总额423亿美元，同比下降10%;两税收入247亿元，同比增长10.3%;公共财政预算收入74亿元，同比增长18.2%。个别指标低于预期：受龙头企业产业布局调整影响，规模以上工业增加值同比下降2%。

　　约束性指标方面，初步预计，城镇登记失业率控制在2%以内;万元GDP水耗12.9立方米;万元GDP能耗下降4.25%;污水处理率80%;二氧化硫、化学需氧量等污染物减排均顺利完成市下达任务。

　　(二)经济社会发展的主要特点

　　1.产业转型升级初见成效。设立近4亿元产业扶持资金，出台促进大浪时尚创意城40条、品牌发展18条举措，进一步丰富“1+6”产业扶持政策。建立重大项目分级协调和新区领导挂点服务重点企业机制。出台加强统计工作的意见，扎实推进第三次全国经济普查工作。产业结构进一步优化、发展质量明显提升。第三产业比重提高3.05个百分点，增速高于第二产业13.4个百分点。内资企业产值比重提高4个百分点，增速高于外资企业26.3个百分点。一般贸易出口比重提高2个百分点，增速高于加工贸易出口29.8个百分点。规模以上工业增加值率提高3.3个百分点，达到18.9%。每平方公里建成区GDP产出12.12亿元。全年新增各类企业2.5万家，其中亿元以上企业38家，华润三九、金亨利集团、银盛金融集团等总部企业成功入驻。产业载体加快建设。北站商务区完成周边规划设计和开发建设方案。新区科技文化服务中心进入中期规划阶段，片区内土地清理、摸查工作基本完成。九龙山科技园完成初步规划方案。观澜战略性新兴产业园引进高新技术企业及总部企业20家。宝能科技园入驻企业30多家。特区1980影视文化创意产业园、深圳广电集团清湖创意产业园开园，锦绣大地康体文化创意产业园一期工程主体完工，富安娜公司总部园区竣工。一批重大项目顺利推进。长安标致雪铁龙汽车正式下线，三池、力迅等多家配套厂商试投产。富士康新产品富可视手机配件开始在天猫网上架销售，第五代低温多晶硅完成投资计划并实现大规模量产。大唐燃气发电公司冷热电联供项目获批。观澜湖商业中心完成形象进度60%，星河COCO CITY正式招商，佐阾、1866绿景公馆等一批大卖场开业。84个投资项目分批集中开工，投资总额达231亿元。社区经济转型取得进展。出台了《龙华新区扶持股份合作公司发展指导意见》(深龙华字〔2013〕12号)“1+4”配套文件，制定《龙华新区关于推进股份合作公司试点改革的工作实施方案》。派驻36名规划师指导社区科学规划。积极推荐新区6家股份合作公司参股金融企业，引导清湖公司成立小额贷款公司，推动民治第三工业区等城市更新项目。平稳有序完成168家社区股份合作公司换届选举。全年股份合作公司总资产达147亿元，增长6%;总净资产83亿元，增长3%。

　　2.自主创新能力不断增强。专门安排1亿元用于扶持科技创新，引导企业技术改造投入55亿元，全社会研发投入占GDP的1.4%。创新实力明显提升。专利申请量7902件，增长8.4%，发明专利授权量1417件，全市排名第三。新增省著名商标8个、市知名品牌8个。致君制药、永丰源公司获得2013年度市长质量奖鼓励奖。27家企业列入全市首批创新中小微型企业名单。创新载体迅速发展。新区首个留学生创业园开园，进驻创业团队7个。首家科技创新中心(赛欣瑞)挂牌。新区科技企业孵化器入孵企业36家。香港中文大学技术创新基地等一批创新机构落户新区。新增创新型产业园8个，国家级高新技术企业142家，增长60%。创新人才加快聚集。出台《龙华新区中长期人才发展规划纲要》，实施“龙舞华章”人才计划，每年安排5000万元服务高层次人才，加快高端人才向新区集聚。首个人才服务站投入使用，百名海归博士龙华行反响热烈。新增入选国家“千人计划”的高层次人才2名，省、市级领军人才6名，引进名医、名师22名。安排人才住房补贴2500万元，将补贴范围扩大至重点开发区域、重点企业、重点民办中小学。观澜版画基地吸引国内外知名画家210多人，成为全球版画家的艺术殿堂。

　　3.民生保障日益完善。全年公共财政用于公共服务和民生支出61亿元，实施115件民生实事。教育事业稳步推进。出台全面提升教育现代化水平“1+5”文件。玉龙、民顺、同胜、福苑4所新校建设和民治中学、民治二小2所老校扩容开工，市第八高级中学、新区外国语学校完成选址。新增中小学学位4064个，新开办幼儿园26所，新增幼儿学位7770个，新增普惠性幼儿园34所。医疗卫生服务水平不断提高。市新华医院、市第二儿童医院、市中医院龙华院区等3家市属医院落户新区。新区人民医院和观澜人民医院创“三甲”稳步推进，新增2家“四位一体”新型社康中心，46家社康中心开展家庭医生签约服务。4家区级公共卫生机构挂牌运作，医疗卫生服务满意度不断提升。公共文化服务体系不断完善。出台文化产业扶持政策。第九届文博会总成交额58.8亿元，增长9%。深圳首个麒麟博物馆落户大浪。陈烟桥故居等4个爱国主义教育基地建成投用。版画艺术博物馆主体工程完工，美联红木艺术博物馆启用。市美术馆新馆、市图书馆调剂书库和新区文化艺术中心、体育中心开展前期工作。“部落组合”原创音乐《山美城美》等3个作品获国家级大奖。中国第一家时尚博物馆-EACHWAY(艺之卉)百年时尚博物馆在大浪时尚创意城开馆。群众文体活动蓬勃开展，“观澜杯”龙舟赛、“深圳市第七届客家艺术节暨龙华新区第二届文化艺术节”成功举办。就业和社会保障继续加强。新区劳动诉求服务中心投入使用。组织开展公益招聘会236场，提供就业岗位18.62万个，发放就业援助扶持资金3117万元，就业困难人员就业率达91%，新增参保人数6.6万人次，总数达到427万人次。保障性住房竣工634套、在建2987套。

　　4.城市建设持续加强。大力推进特区一体化建设三年实施方案，城市基础设施建设全面提速，城市生活品质不断提升。基础设施加快完善。厦深铁路投入运营，轨道4号线延长段纳入市轨道三期调整规划，现代有轨电车试验线前期工程开工，梅观高速调整收费方案已获市政府原则通过。民治大道改造工程完工，打通民塘路、民清路等5条断头路，龙观-深华快速、五和大道、平安路等10条重要道路建设进展顺利。观澜河“一河两岸”景观提升工程进展顺利。完成12个自然村130公里供水管网改造。新增7条公交线路，公交覆盖率提高到87%。有效处置了41起地面塌陷安全隐患。生态环境明显提升。出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》(深龙华发〔2013〕7号)。观澜河“一河两岸”景观提升工程启动段完工，龙华、观澜污水处理厂污水支管网一期工程完成60%。新增4个宜居社区、绿色建筑面积34万平方米、公园10座、绿道70公里。投入2.7亿元，大幅提升市容环境，市容综合考核名列原特区外第三。城市二次开发全面铺开。完成土地整备入库173公顷，完成坂澜大道、平安立交等13个重点项目征地拆迁，34个项目征地拆迁顺利推进。创新城市更新“双90%”模式，完成建设投资8.9亿元。划定13个、20平方公里的重点统筹片区，观澜金洪商业中心一期、龙华东风厂片区等8个项目全面开工。

　　5.社会管理力度加大。维护社会公共安全。建立群防群治塔式管理机制，新增猫眼小探头2.9万个，总数达5.9万个，辖区八类案件警情、“两抢”警情分别下降35.5%、54.3%。1197家重大安全隐患单位全部完成整治。排查整治地质灾害和危险边坡隐患点929个。强化出租屋管理，新区出租屋楼长达25005人。开展300多次“清无”专项行动，共查处取缔无证无照经营户1420家。社区建设加速推进。新增社区服务中心18家，实现28个社区全覆盖。设立600万元社区居委会活力资金，280个项目已共获438.28万元资助。北站社区全市首家“楼长协会”成立。培育发展社会组织。入孵社会组织72家，其中19家已登记成立。成立5个行业协会，完成各类培训交流活动21场，培养社团领袖121名。发放初创支持资金25万元，对48个公益创投项目资助金额190.3万元。同时，逐步建立社会组织孵化支持和服务发展标准化体系，并加紧筹备成立新区社会组织总会。

　　6.改革创新不断深化。扎实开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，制定实施《龙华新区深化改革创新实施方案(2013-2015年)》(深龙华发〔2013〕4号)和《龙华新区2013年改革创新计划》(深龙华办〔2013〕69号)。实施政府投资项目审批“零时限”改革。按照“建审分离、分级管理、缩短链条、并联审批”的基本思路，将不必要的前置审批环节调整到施工阶段同步进行，大、中、小型政府投资项目审批时限分别缩短至98个、84个、77个工作日，其中环境整治类项目压缩至20个工作日，200万以下工程当日抽签次日即可施工。创新城市更新机制。允许非农建设用地指标在办事处辖区内调整置换，探索破解城市更新项目土地确权难题。创新实施主体确认路径，对于完成更新单元规划审批、拆除量达到90%的项目，且在公共基础设施范围内存在“钉子户”的，由政府组织实施拆迁。创新基层社会管理。“风景林工程”在市政协视察中获评优秀。民治社区“家园网”成为全市“织网工程”的示范模板。涌现出“活力龙华”大讲堂、北站综合管理服务4S站、清华社区学堂、阳光家园等一批亮点项目。

　　新区在经济社会发展取得较好成绩的同时，也存在一些困难和问题：一是发展空间约束趋紧，资源瓶颈日益凸显;二是战略性新兴产业和现代服务业比重不高，产业核心竞争力不强，社区经济整体实力相对滞后，转型升级任务艰巨;三是基础设施历史欠账较多，城市管理难度较大，特区一体化任务繁重;四是社会建设相对滞后，公共服务缺口较大，“幸福龙华”建设任重道远;五是改革创新力度有待进一步加强，新体制活力还未能充分释放。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。

　　二、当前经济形势和发展环境

　　(一)从国际环境看：2014年世界经济仍处于经济危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。美国制造业加速回流，经济增长有望达到2%左右。德、法等欧盟经济体回升态势明显，部分新兴经济体经济下行压力大，面临结构性矛盾突出、通货膨胀高企等一系列问题。总体来看，2014年世界经济微弱复苏，整体表现将好于2013年。国际货币基金组织预测2014年全球经济增长3.6%，比2013年提高0.7个百分点。

　　(二)从国内环境看：国内继续保持经济持续健康发展的态势，十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标、路线图和时间表，改革红利将进一步释放，中央经济工作会议确定了稳中求进的总基调。但我国发展仍面临不少风险和挑战，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。整体而言，2014年国内经济有望继续呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。国际货币基金组织预测，2014年中国经济增速为7.3%。

　　(三)新区发展趋势：2014年新区面临的外部环境将有所改善，随着前期投入的重大项目相继投产或达产，长安标致雪铁龙、大浪时尚创意城、宝能科技园、锦绣大地等一批新的经济增长点蓄势待发，投资和消费的拉动作用明显，为新区发展注入了新的动力。同时，新区经济发展的一些问题仍需引起高度重视：龙头企业产能持续转移，出口形势不容乐观，工业下行压力依旧较大等等。

　　三、2014年经济社会发展总体要求和主要目标

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“三年大变样”的关键之年。成立两年来，新区担负着对市委市政府的郑重承诺和区位责任。为此，做好2014年经济社会发展工作，对落实综合规划以及“十二五”规划具有重要意义。

　　(一)总体要求

　　深入贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、市委五届十八次全会精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“市场化、法治化、国际化”主攻方向，围绕“全面深化改革、促进转型发展”的主题，以“改革创新年”和“城市建设年”为抓手，以高端化为方向，以国际化为标杆，以精细化为标准，以改革创新为动力，以民生幸福为目的，抢抓机遇，解放思想，真抓实干，迅速掀起高水平建设“两区一城”的热潮。

　　(二)主要目标

　　按照上述要求，综合考虑国内外经济形势和新区发展客观实际，提出2014年新区经济社会发展主要目标：

　　预期性指标

　　——地区生产总值增长8.5%左右;

　　——规模以上工业增加值增长7%;

　　——全社会固定资产投资完成额增长13%;

　　——社会消费品零售总额增长12%;

　　——外贸出口总额下降3.5%;

　　——公共财政预算收入增长16.8%;

　　——人均可支配收入与经济增长保持一致。

　　约束性指标

　　——城镇登记失业率控制在3%以内;

　　——万元GDP能耗下降6.12%;

　　——万元GDP水耗为12.5立方米;

　　——二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量下降目标以国家和省、市下达为准。

　　四、2014年经济社会发展重点工作

　　为完成上述经济社会发展目标，必须深入贯彻落实中央决策部署，按照市委市政府的工作要求，以“深圳质量”为标杆，以推进“两区一城”建设为目标，大力推进“改革创新年”和“城市建设年”建设，努力实现速度、质量、效益的协调统一。重点抓好以下八项工作：

　　(一)全力推进改革攻坚，激发新区体制机制活力

　　深入贯彻落实十八届三中全会精神，按照全市全面深化改革部署，科学确定全区深化改革总体方案，选准改革突破口，革新区之“滞”，创新区之“新”。深化财政体制改革。开展教育、卫生等民生事业的财政资金绩效评估。实施第一轮新区、办事处财政体制改革，推进实施办事处综合部门预算制度，建立事权和财权相匹配的财政制度。建立健全办事处招商引资、产业发展的财政奖励制度。深化投融资体制改革。加快组建区投、城投两家新型区属企业，探索通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。出台社会资本参与公共事业发展的实施办法，开展“政府资助学校”改革试点、“引资办医”、“招医办院”等多元办医模式。深化行政审批制度改革。继续实施政府投资项目审批“零时限”改革。出台新区政府投资项目各个领域的建设标准，提高项目前期工作速度和质量。编制审批流程图，加强行政审批信息建设，实现行政审批服务网络化。完善行政审批统一受理、集中办理、首问负责、限时办结等制度。强化土地制度改革。用好用足市政府一系列关于土地资源配置的政策，将非农建设用地指标优先调入城市更新重点统筹片区，积极探索将原农村集体建设用地使用范围从产业用地扩大到学校用地、市政实施用地、商业办公用地，盘活原农村集体建设用地。提升服务效能。践行党的群众路线教育实践活动，构建反“四风”长效机制。推动无纸化办公，促进政府信息资源互联互通与网上政务公开。减少办文办会，清理临时机构，规范设立办法和程序，营造良好政务环境。

　　(二)坚持稳中求进，努力提升经济发展质量和效益

　　加快大企业、大项目发展。2014年安排重大项目117个、年度计划投资约96亿元。力争“十二五”规划重大项目年内全部开工，提前谋划一批“十三五”重大项目。充分发挥富士康对新区电子信息高端制造业升级的引领作用，将富士康转型与新区制造业转型捆绑，鼓励其上下游配套企业提高产品附加值，推动制造业从基于零部件的制造向关键部件转型。鼓励华润三九等工业龙头企业扩大产能，力推宝能科技园、锦绣大地等项目成为新的经济增长点，裕德互联网产业园、深圳文化珍品国际交易中心暨礼品艺术总部项目开工建设。力争解决翰宇药业、东方逸尚、中汽南方等一批产业项目的落地问题。提高投资质量。试点开展政府投资项目稽查和后评价工作，加强前期项目储备，每季度举行固定资产投资项目集中开工仪式。缩短前期时限，力争年度政府投资项目计划于年初一次性下达，并于10月前开工建设。探索开发建设固定资产投资信息平台，完善项目动态跟踪和计划滚动调整机制。着力扩大社会投资规模，社会投资占固定资产投资的比重保持在80%以上。全年安排政府投资60亿元，比上年增长35%。千方百计提振消费。推动观澜湖新城、星河COCO CITY、北站益田假日广场年内开业运营。推动举办“深圳国际时装周”，继续与精英模特公司合作举办国际模特大赛，提升大浪女装知名度和国际化水平。出台电子商务扶持政策，鼓励实体商贸流通企业与电子商务深度融合，积极引导电子商务企业入驻展滔等电子产业园。继续开展购物节等促销主题活动。积极稳定外贸出口。优化外贸出口结构，提高一般贸易出口比重。充分发挥出口信用保险保费资助作用，帮助外贸企业规避贸易风险。高标准组织企业参加30个以上境内外展会，帮助企业拓展内外销市场。

　　(三)坚持结构调整，加快产业转型升级步伐

　　加快重点园区布局与建设。完成新区科技文化服务中心、福民低碳产业园等园区的规划编制工作。推动北站商务中心区完成2块商服用地出让，观澜战略性新兴产业园创新型产业用房开工建设，龙华商业中心鸿荣源项目完成可研，借鉴香港科技园的管理模式，加快建设九龙山中小科技企业总部基地。加速产业配套建设。加快推动龙华汽车城、观澜战略性新兴产业园等片区公交、保障性住房、餐饮、商业、休闲等相关配套设施建设。完成大浪时尚创意城横朗片区规划建设和德政路、源高路等周边道路建设，建成公共服务平台，将其打造为国内一流、面向世界的国际化“时尚谷”。对致君制药、锦绣科技等一批企业的周边环境开展综合整治，提升整体环境。加快110kV泗黎、桂花、长安等变电站及观澜桂花污水处理厂工程进度，保障新区重大产业项目的配套需求。加强对四类重点企业的招商引资。有针对性地制定产业导向和招商指引，重点对总部企业、上市公司、拟上市企业以及纳税超5000万元企业开展定向招商、上门招商。举行“百家优秀企业看龙华”等主题招商活动，同步推进行业协会招商和产业链招商。加大协会招商力度，推进建设中小企业上市联合总部。加快社区股份合作公司转型。推动库坑、民治等6家社区股份合作公司试点改革工作，引导试点股份合作公司在股权改革、转型发展、规范监管等方面重点突破，以改革促进公司转型升级，并对社区产业转型试点项目提供“一对一”扶持。促进桂花、福民等股份合作公司与长安标致雪铁龙、大唐宝昌等企业开展对接，为大企业、大项目提供配套服务。强化转型升级服务。建立企业贡献和资源保障挂钩机制，对“六类50强”企业开展“一企一策”服务。参考龙岗天安数码城等服务模式，在1-2家重点园区设立企业服务站，在行政服务大厅开设重点企业服务绿色通道，最大限度缩短企业办事时限。高质量开展经济普查工作。打好普查登记攻坚战，做好“一套表”联网直报单位数据采集，抓好“四下”单位和个体经营户的普查登记，严把数据质量关，挖掘普查成果。

　　(四)坚持创新驱动，增强发展核心竞争力

　　提升实体经济创新能力。着力推进重大科技专项和重点技术攻关，组建1个以上产业技术创新联盟，组织实施10项以上科技攻关项目，新认定国家高新技术企业50家以上，新增市、区级工程中心5家以上，力争在金融互联网、新能源、生物医药、高端装备等领域取得一批核心自主知识产权和国际技术标准。加快建设科技企业孵化器，力争孵化器入驻企业达50家以上。推动创新型企业规模化。实施中小企业上市培育工程，推动高科技中小企业挂牌新三板培训计划，力争年内5家企业挂牌新三板和IPO上市。加大对民营科技型企业扶持力度，实施创新型企业示范工程，引导企业加大自主创新投入。建立创业投资引导基金，通过参股、融资担保、提供配套投资和奖励等方式，吸引境内外资金、社会资金来新区开展创业投资业务。加大招才引智力度。引进精英模特、意大利时尚学院(BOCONNI)、香港理工等一批特色学院。力争中芬工业设计园落地，支持深圳市工业设计行业协会在新区设立设计基地。推动举办精英模特大赛全球总决赛、深港工业设计双城双年展、深圳国际时装周等国际性赛事。深入实施“龙舞华章”计划，发布新区高层次人才开发需求目录。在宝能科技园、锦绣大地康体文化创意产业园等重点园区设立人才服务站，推行高层次人才“一站式”服务模式。

　　(五)坚持国际化标准，大力优化城市形态

　　高标准开发建设重点片区。重点推进北站商务中心区建设，组建专职机构统筹开发，推行大地块综合开发模式，新出让土地20公顷，强化地上地下立体开发，规划建设地标式建筑。全面启动新区科技文化服务中心建设，完成土地整备30多公顷，完善周边道路、医院、学校建设。全面提升城区国际化品质。以“一线一站一社区”为重点，抓好地铁4号线的特色双语标识建设，改善双语咨询服务和报站体系。丰富北站商务中心区的国际化内涵。聚合版画基地、高尔夫球会、长安标致雪铁龙重大产业项目，打造观澜湖国际社区。推进基础设施现代化。加快推动轨道4号线延长段开工，协调推进轨道6号线线位调整，加快现代有轨电车示范线建设。推动梅观高速于上半年取消收费并启动市政化改造。协调推进新彩通道、坂银通道建设，加快龙观-深华快速路、五和大道等主干道建设，打通清龙路等5条交通瓶颈。全面开展社区给水管网改造三期、四期工程建设，改造79个自然村(片区)约1100公里供水管道。实施优质饮用水入户一期工程。推进有线电视、燃气管网建设，逐步实现社区的全覆盖。启动“智慧龙华”建设，扩大无线网络覆盖面。建设一批变电站，完善城区供电管网建设。强力推进空间二次开发。启动4个重点统筹片区的土地整备和9个重点统筹片区的规划编制工作。完善土地整备项目库，完成市粮食公司等地块回收工作。积极盘活社区股份合作公司现有厂房物业资源，选择1-2个城市更新项目开展“工改工”、“工改商”项目引资试点，完成拆除重建类城市更新25公顷。

　　(六)坚持民生优先，大幅提高公共服务水平

　　努力提供更好的教育服务。4所新校、2所改扩建学校9月份投入使用，推进市第八高级中学等新校及观澜二中等老校改扩建工程动工建设。新增公办中小学学位10890个。规划建设意大利时尚创意特色学院、观澜国际版画学院和深圳市第一职业技术学校(龙华校区)。新增12所社会性幼儿园、20所普惠性幼儿园，新增幼儿学位3500个。推进卫生与人口计生事业科学发展。强力推动市新华医院、市第二儿童医院、市中医院龙华院区重大卫生项目建设;规划建设1所新区综合医院，推动2家区属医院和市人民医院龙华分院改扩建，规划建设新区公共卫生机构业务大楼。新增4家“四位一体”社康中心，完成10家以上社康中心改造升级。完善人口计生管理机制，实施优生健康惠民工程。进一步加强文体工作。加快新区图书馆、群众艺术馆和文化体育中心建设前期工作。推进观澜文体公园等文体项目建设。推动深圳广电集团清湖创意产业园区二期建设，确保观澜版画艺术博物馆投入使用。在民治白石龙公园片区筹建国家原创音乐基地。发展壮大打工文学、劳务工漫画和文艺精品创作，开展客家山歌改变、创新、提升工作，继续办好“观澜杯”龙舟赛、新区文化艺术节和第十届文博会分会场活动。提高就业工作和保障水平。就业困难人员就业率达到90%以上，“零就业”家庭动态归零。组织开展就业援助月等就业服务专项活动，实施万名技能人才培养提升工程，计划培养技能人才1.5万人。实施100家“和谐劳动园区(厂区)创建工程”，构建和谐劳动关系新园区(厂区)。实施人才安居工程，落实5000名人才住房补贴。建立多层次社会保障体系，发展老、幼、妇、残等社会福利事业。

　　(七)坚持生态文明，全面提升城市环境

　　提升绿化水平。建立绿化提升项目库，逐步开展13个重要节点、12条主干道和126条城市道路的绿化提升。高水平打造机荷高速龙华北出口、观光路等22个绿化景观亮点，新增、提升绿化面积200公顷。促进生态建设。大力推进观澜河“一河两岸”整治工程C、D段的整治，启动其余6段建设，加快民治河、龙华河等河流治理，确保观澜河水达到五类水标准。推动建设观澜大水田国家级生态示范园和观澜河企坪湿地生态园。推进节能减排，推广垃圾减量分类试点工作。强力推进雾霾、扬尘治理，全面完成非清洁能源锅炉整治，确保空气环境质量持续提升。强化市容管理。实施“美丽龙华”市容环境提升行动，持续开展“人人齐参与、扮靓新龙华”系列活动。推进垃圾清扫清运一体化，力争将清扫保洁的标准提高到原特区外最高水平。完善智慧城管平台，深入推进城管进社区工作。

　　(八)坚持公平正义，夯实社会治理基础

　　创新社会管理方式。大力实施“1+4”社会融合龙华模式，启动4个办事处的社会融合特色项目建设;扎实推进社会建设“风景林工程”和“织网工程”，总结提炼“风景林”建设亮点，推动“盆景”变“风景”，构建覆盖新区、办事处、社区的“织网工程”综合信息系统。完善社区服务功能。继续办好社区居委会活力资金项目，进一步增强社区基层自治;探索建立社区一站式综合服务体系，开展社区一站式综合服务试点工作。积极培育孵化公益服务类社会组织和枢纽型社会组织，满足社区居民日益增长的社区服务需求。加强人口统计和动态监测，完善创新流动人口和特殊人群管理服务。扎实推进平安龙华建设。进一步完善群防群治塔式管理机制，加快公共安全视频工程建设。落实安全生产“一岗双责”，健全安全管理决策体系，建立安全信息化监管平台，实现36个社区全覆盖。推进民治河等河道内涝综合整治，开展地陷隐患排查，强化地质灾害和危险边坡监测管理。加强食品药品监管，创新商事主体监管方式。扎实推进“清无”工作，严厉打击无牌无证经营行为。